用途：面向政府、园区、事业单位、咨询研究机构，生成区域发展规划与地方专项规划的工作稿，覆盖规划文本、规划纲要、编制说明、征求意见稿、专家论证稿，以及指标体系、重大项目清单、重点任务分工表。也可在既有规划初稿基础上补充上位规划、最新政策、统计数据和对标案例后重写。默认不用于企业经营战略、商业计划书、投融资路演、招商宣传、国土空间总体规划或详细规划、新闻通稿与讲话稿。
主要能力：先做类型判定，regional 侧重战略定位、空间格局、功能分工、协同机制与跨区域项目；specialized 侧重发展基础、总体要求、指标体系、重点任务、重大工程项目与保障措施。默认规划期 5 年并明确基期年、目标年、展望年；默认联网补充公开资料，优先政府、人大、统计、公报、上位规划原文；regional 默认 12000-22000 字，specialized 默认 8000-18000 字；默认两轮校验，涉及强时效政策、密集指标或重大项目投资测算时升到三轮。输出为 markdown，目录为 planning-drafts/{slug}-{timestamp}/，含任务约束、规划依据、术语表、检索计划、来源清单、诊断、指标、项目库、大纲、初稿、校验记录、定稿与实施矩阵等文件。
使用方式：先读 references/planning-rules.md 确认法定属性与硬约束，按类型读 references/structure-templates.md，设计指标与项目时读 references/indicator-and-projects.md，借鉴写法读 references/example-patterns.md，定稿前读 references/self-checklist.md。流程包括固定规划属性、建立规划依据矩阵、统一术语、制定检索计划、联网搜集资料（至少 8 个有效来源，复杂任务 12-20 个）、基础诊断与对标、设计目标指标与项目库、生成大纲与初稿、两轮校验、形成定稿与实施矩阵；必要时追加编制说明、意见采纳记录和风险提示。
适用场景：区域发展规划、地方专项规划、某市/某区/某园区/某功能片区“十五五”规划，以及规划编制说明、征求意见稿、专家论证稿、指标体系、重大项目清单和任务分工表。
限制：规划属性、层级、法定依据和审批路径不清时不宜先写长文；没有依据的目标、投资额、土地规模、产值拉动等不写；未经复核的链接、数字、案例不得直接使用；用户要求“可报批版本”时只能生成接近正式送审的工作稿，不得暗示已完成法定审批程序；涉及立项、征求意见、专家论证、衔接审查、合法性审查、公平竞争审查、环评、社会稳定风险评估等程序事项，需明确标注已完成、待完成或不适用。若用户要求不联网或仅基于现有材料，可跳过外查，但须在 00-brief.md 与终稿中写明证据边界。