用途：防止综述类写作中最常见的失败模式——H3 过度细分、章节单薄，最终输出像大纲而非论文。该技能把 outline/outline.yml 改写成论文式预算：最终目录约 6–8 个 H2（引言/相关工作 + 3–4 个核心章节 + 讨论 + 结论）；H3 更少更厚，按 draft_profile 控制（course_paper ≤6，survey ≤10，deep ≤12）。注意讨论与结论在 C5 合并（全局章节）中追加，因此大纲本身通常应 ≤6 个 H2。
输入：outline/outline.yml；可选 queries.md（若设置 draft_profile，用于确定 H3 预算）、outline/mapping.tsv、outline/coverage_report.md、GOAL.md。
输出：原地更新的 outline/outline.yml，以及仅含要点的 outline/OUTLINE_BUDGET_REPORT.md（说明合并了什么及原因）。
使用方式（不生成正文）：读取大纲并统计预算快照（H2 数与各章 H3 数）；制定合并计划，优先合并相邻且轴/关键词相似的 H3，优先合并映射覆盖弱的 H3；若有 coverage_report.md 则据此识别弱覆盖或高复用小节；以 GOAL.md 为范围约束，避免混并不同研究问题；尽量把细粒度区分下沉为要点/轴而非新建小节。随后应用合并：合并标题、合并要点（去重模板，保留 Stage A 字段：Intent/RQ/Evidence needs/Expected cites），尽量保持 id 稳定；若必须改 id，需在报告中明确记录并假定 mapping.tsv 需重新生成。最后写入报告：前后计数、合并列表（旧 id/标题 -> 新 id/标题）、风险（如需要重置映射）。
适用场景：大纲预算、合并小节、章节过多、H3 爆炸、大纲太碎等触发词。
限制与质量要求：不得出现 TODO/占位符；预算须符合论文式目标；每个保留的 H3 需足够厚。若合并导致某小节过宽，保留一个 H3，但把要点拆为明确比较轴与所需证据字段；若改 id 导致映射断裂，重新运行 section-mapper 生成 mapping.tsv，再运行 outline-refiner。