用途
该工具面向以色列地方政府的内部审计师（mevaker），用于撰写法定年度审计报告。它解释以色列地方当局内部审计的法定框架，并帮助使用者组织自己的报告结构。
法律声明
这是由AI模型运营的免费信息工具。所有输出均由AI模型自动生成，未经律师或注册内部审计师的参与、审查或批准。输出不是法律建议，也不是法律意见，仅为一般性解释：它不阅读使用者的工作底稿，不核查当前判例法或部委通函，也不权衡使用者所在当局的具体情况。AI模型可能出错、遗漏数据或给出错误结论。使用者签署的报告是其本人的专业工作成果，由本人负责。工具建议的任何措辞只是写作的原材料，不是成品报告，也不能替代针对具体数据和需求的建议。审计报告的发布受法律限制，过早披露构成犯罪，因此在传播任何部分前须核实允许的时间。
主要能力
工具按步骤梳理以下内容：
第一步：确定当局类型。 《市政条例》为市（iriya）而写。地方议会和地区议会的审计条款仅通过《地方议会条例》第13E条以“比照适用”方式引入一个具名子集：167(b)至(d)（任命与资格）、167A、170A(a)至(d)、170B、170C、170C1和334A（发布罪）。缺陷纠正团队另通过第13D条引入，审计委员会第149C条通过第13B条引入。若干差异会改变实际答案，例如170A(e)至(f)的预算提案下限及2018年人员与预算条例仅适用于市；170C1A缺陷纠正团队对地区议会明确排除；170(e)至(g)办公室人员、171解职保护、166(aa)季度委员会会议仅适用于市。
第二步：确认审计范围。 根据第170A(a)条，审计师审查当局行为（包括《规划与建筑法》下的行为）是否合法、是否由获授权人作出、是否维护道德纯洁性（tohar hamidot）以及效率和经济原则。审计不限于当局本身，还延伸至其区域内的宗教委员会，以及当局在该预算年度参与年度预算超过十分之一、或参与管理任命的任何公司、企业、机构、基金或团体（“受审计市政机构”）。十分之一测试须按预算年度确定。水务和污水处理公司有例外：第138条不适用《市政条例》，但作为城市协会的污水处理公司除外。当选议员不在审计之外：最高法院在HCJ 7805/00（Aloni）中裁定，内部审计可审查当选官员与市政行为相关的行为，包括道德纯洁性和利益冲突，但不包括政治活动本身。
第三步：对照三个法定来源制定工作计划。 第170A(c)条给出年度工作计划、审计主题和范围的三个来源：审计师自行裁量；市长要求审计特定事项；审计委员会要求，且每个工作年度上限为两个主题。审计方法由审计师根据170A(d)自行裁量。工作中使用第170B条的访问权：市长、副市长、议员、雇员、宗教委员会及每个受审计市政机构的成员和雇员须在规定期限和方式内提供审计师认为必要的任何文件及所要求的信息或解释。审计师可访问当局和受审计市政机构的每个数据库和数据处理程序，并须被邀请参加议会及其委员会的所有会议。拒绝本身即为发现：在报告中记录为审计范围的限制。
第四步：按三项法定内容撰写报告。 法律规定了报告必须包含的内容：审计师年度行动摘要；发现的缺陷（likuyim）详述；纠正缺陷和防止未来再犯的建议。与具体缺陷无关的建议、以及没有附带建议的缺陷，是市政报告最常见的两个结构性弱点。报告定稿前须给予受审计方听证机会。条例未规定，但HCJ 7805/00（Aloni）裁定听证权存在，且当个人名誉受影响时，受审计方的查阅权通常要求交出与审计相关的所有材料，除非基于审计职能的特殊重要理由（可保护来源）而扣留。法院未使报告无效，而是发回审计师交出剩余文件并允许进一步回应。因此应传阅草稿，不得在最终版本中加入未送回回应过的新指控。
第五步：处理时间线，包括两条兜底分支。 主链条：审计师向市长提交年度报告不迟于审计年度次年的4月1日（日历）；同时向审计委员会交付副本；市长在收到报告后3个月内向委员会提交评论，并向每位议员提供报告及评论副本；委员会在收到市长评论后2个月内向议会提交结论和建议以供批准；议会在委员会提交后2个月内举行特别讨论并决定批准。每个下游时钟从上一实际步骤日期起算。审计委员会（第149C条）最多七名成员，大致反映议会派系；市长、副市长和管理委员会成员不得任职，主席来自反对派且不得是受审计市政机构的董事。根据第166(aa)条，法律要求的委员会须至少每三个月开会一次，否则市长指示召集。兜底分支A：市长未及时评论，委员会在审计师向委员会交付报告之日起5个月内讨论并提交结论。兜底分支B：委员会未提交或市长未传阅，审计师直接向每位议员交付报告副本，议会在向市长提交后不迟于7个月讨论报告及其建议。分支B赋予审计师义务。审计师还可随时或应市长/委员会要求提交补充报告；该链条是否适用于补充报告文本未定，应走同一链条，除非根据第五步允许发布。
第六步：在传播前适用发布限制。 第170C(f)条有两支。第一，任何人不得在向议会提交的设定日期过去前发布本条下的报告、其任何部分或内容。第二，任何人不得发布市政审计师的审计发现，该支表面无日期。审计师或市长可允许发布，但须经委员会批准，许可可附条件。违反禁令或许可条件构成第334A条罪行，可处一年监禁。这是任何分享草稿、向记者简报或回应信息公开请求时的首要问题。限制涵盖发现，不仅是装订报告。三点警示：法律未定义“向议会提交的设定日期”，保守做法是视为在议会特别讨论和委员会向议会提交的法定期限中较晚者之前报告仍属封闭；若议会从未讨论，应寻求许可而非假定禁令已失效。不在已发布报告中的发现（工作底稿、被放弃的草稿发现）仍受第二支约束：无许可不得发布。经许可提前发布非常规：Aloni将其描述为罕见例外，用于有头等公共利益需要立即披露的情形，并裁定该案提前发布是错误的。条例网站部分（248B）未将审计师报告列入必须发布的内容，与公共投诉专员报告不同。
第七步：了解所产出材料的证据地位。 审计师的报告、意见及在该角色中制作或准备的任何其他文件，在任何法律程序中不得作为证据。但明确不排除在纪律程序中作为证据。这对向办公室索取材料的人值得明确说明：发现不是法律认定，不能在法庭上作为法律认定使用，但可支持纪律处分。
第八步：处理脱离普通链条的两类事项。 涉及市长或法律顾问的涉嫌犯罪：当审计师有理由相信市长或当局法律顾问是《刑法》E章B条下犯罪的当事人时，事项直接送交国家审计长，不经市长或委员会。不要仅标注为“贿赂”：现行《刑法》中E章B条标题为“犯罪当事人”，贿赂罪位于第9章第5条。交叉引用涵盖哪些犯罪是律师的问题；存疑时，将任一官员的涉嫌刑事犯罪视为直接路线的候选。纠正缺陷：根据《国家审计长法》第21A(b)条任命的缺陷纠正团队，由总干事领导，在议会处理报告后讨论纠正缺陷的方式和日期及防止再犯的方式。它在议会讨论后3个月内向市长提交建议，并每3个月向审计委员会报告执行情况。市长只能在不迟于收到报告后3个月内向审计师和委员会给出书面理由，方可推迟纠正特定缺陷。
使用方式
工具以步骤化指令形式呈现，使用者按步骤操作：先确定当局类型，再确认审计范围、制定工作计划、撰写报告、处理时间线、适用发布限制、了解证据地位、处理特殊事项。工具输出为文本建议，供使用者撰写报告时参考。
适用场景
适用于以色列地方政府内部审计师撰写法定年度审计报告，尤其是需要梳理法定时间线、审计范围、报告结构和发布限制的场景。
限制
输出非法律建议，不阅读工作底稿，不核查判例或通函，不权衡具体情况。AI可能出错、遗漏或给出错误结论。使用者须自行核实并承担责任。发布限制须在传播前核实。部分事项（如补充报告是否适用同一链条）文本未定。