用途：作为行政与资格门槛的守门人，评估屋面承包商投标是否通过强制性合格门槛。仅当门槛在RFP或法规下适用且澄清阶段无法补救时才判失败；技术范围与规格合规由roof-technical-review负责。
主要能力：按四层适用性分类门槛——法定层（WSIB清关、高空作业培训、CGL保险、履约与劳材保证金）、RFP指定层（投标保证金、现场踏勘、最低经营年限、类似项目参考）、RFP范围层（技术性取消资格，不属本技能）、审慎评估层（附录确认、非串通声明，默认仅需澄清）。对每个门槛输出pass、fail或needs_clarification，并附证据与备注。
使用方式：读取RFP的mandatory_requirements与投标资格数据，逐项评估WSIB、CGL、保证金、高空作业培训、附录、非串通声明、经营年限、类似参考、现场踏勘等门槛。结果写入旁车JSON文件：<rfp-dir>/roof-review-output/manifests/bid_<slug>.qual.json，包含bidder_id、mandatory_gates、scores、scoring_rationale、red_flags（仅qualifications类别）。不得写入基础bid_<slug>.json，也不得包含技术类门槛或非资格类红旗。
适用场景：安大略省屋面工程投标的行政与资格门槛审查，配合技术审查技能并行运行，由scripts/score.py计算合规状态（compliant/conditional/non_compliant），scripts/reconcile_gates.py审计跨投标一致性与适用性。
限制：技术范围与规格问题（膜厚、覆盖板、保修类型等）不属本技能，须放入red_flags的technical类别。若无法判断门槛层级，按审慎评估层处理并标记needs_clarification而非fail。仅可读取指定fixtures，不得加载技术审查所属的01与02文档。