用途：协调本地 business-plan 套件的提案工作流，适用于投标、招标、EOI、RFP 或类似资助申请的启动与续做，把招标文件转化为合规矩阵、分节计划、起草流程和证据登记表，并统筹技术方案、财务提案、附件、评审与 DOCX/PDF 交付。
主要能力：机会分析（交付物、评审标准、合规要求、预算规则、日期、风险与分节计划）；合规矩阵、证据登记表、责任映射与大纲；按评审标准逐节起草；合规、红队、财务、一致性、反低质内容、文档工具与渲染检查；编译授权输出并保留版本历史，交付证据包。
必要输入：招标/TOR/RFP/EOI 文件、提交说明与截止日期及评审标准、投标方资质与证据为必需；技术方案与价格输入为条件性。缺失时停止合规声明、标记阻塞或建立缺口登记表，不得编造方法、费率、成本或人员。
使用方式：先确认授权、提案类型、发布方、截止日期、提交渠道；清点所有源文件、澄清、表格、模板、资格条件与强制签名；再建合规矩阵与大纲后起草；最后运行各项检查，遇淘汰项、未解决矛盾、未核实价格、缺失表格或渲染失败则停止发布。
限制：专业招标策略、采购响应准则、评审模拟或投标评审应使用外部 proposal-skills 引擎；商业计划资助章节使用 11b-grant-proposal。网络研究须遵循数字研究引擎；发送、门户提交、外部消息、接受条款、支出、签署与认证需明确人工授权。工具或来源不可用时返回最窄合格产物并标记未评估，不得宣称合规、已定价、已编译或可提交。