用途：产出独立的监测、评估与学习（MEL）框架文件，适用于非政府组织、社会组织、中小企业、捐赠资助项目及公共机构等东非组织；也用于回应开发M&E/MEL框架或设计成果与学习体系的招标、意向书与任务书，或审查、更新既有框架。写商业计划内的M&E章节、投标文件章节、单一方法问题或财务监测实质内容时不适用。
主要能力：搭建变革理论、成果框架/逻辑框架、含基线、目标、验证手段、频率与责任人的SMART指标矩阵；设计基于OECD-DAC六项标准的评估计划与任务书模板；制定数据管理计划、M&E日历、角色职责、学习与自适应管理循环，以及面向董事会和捐赠方的报告模板；从财务引擎引入预算对实际、差异与吸收率等财务监测内容，并连接到项目成果。
使用方式：先确认实体类型、被测项目、所需文档、捐赠方成果框架、受众与管辖地（默认乌干达）；载入参考蓝图；从既有技能中获取M&E方法；从财务引擎获取财务监测定义；将全部目标、基线与节奏设置为具名客户参数；运行质量门禁后产出可交付的DOCX/PDF。
必要命令：无。
限制：需提供实体类型、项目目标与变革理论、资金模式与捐赠方规则、既有框架与指标、数据系统能力、报告义务、预算及批准人；缺失时须提出证据请求并作暂缓/待定标记，不得编造基线、承诺影响归因或自行批准预算。默认只读访问、最小化敏感数据，财务指标须与会计定义核对一致。