用途：编写东非机构（NGO/CSO、中小企业、SACCO/合作社、捐助项目、公共部门）的内控与风险管理框架、内控政策、职责分离与授权框架、ICFR文档包（流程叙述、风险控制矩阵、穿行测试）、反舞弊与举报政策、企业风险登记册。不适用于财务手册内的内控章节、独立采购手册、商业计划风险章节或单一控制设计问题。
主要能力：提供章节蓝图与控制集表格（职责分离矩阵、按金额分级授权矩阵、现金/银行、采购、薪酬、资产等循环的控制活动矩阵、银行签字授权）；风险层含风险登记册（概率×影响、责任人、缓释、监控）、风险偏好声明与控制自我评估，对齐ISO 31000/COSO ERM；包含舞弊与取证指标、利益冲突登记、内部审计监督职能、表单与登记册附录、版本控制页；公共部门按LG（财务与会计）条例2007叠加罚款/赔偿责任。
使用方式：先确认实体类型、所需文档、适用循环、司法辖区及是否适用公共部门罚款叠加，现有框架需先做差距审计；加载references/document-blueprint.md获取章节图与控制集；控制与风险实质内容须取自chwezi-accounting-doctrine对应SKILL.md，不得自行发挥；所有阈值、签字人数、授权层级、对账频率、复核周期均设为具名客户参数，默认值须标注“待董事会批准”；法定费率与金额一律放入带日期的《法定附表》附录并指向来源，不写入正文；输出为客户可用DOCX/PDF及采用清单（董事会/审计委员会决议、生效日期、控制责任人、培训计划），并通过anti-ai-slop与doctrine一致性检查。
限制：所需输入（实体类型、法律形式、资金模式、现有控制、董事会结构、在范围循环等）必须由客户提供，资料缺失时应要求补充而非编造；无穿行测试、样本、系统访问或现行法律来源时须区分设计评审与运行有效性测试，并标注未评估项；审计与评估默认只读，未经授权不得改动控制、权限、交易、风险接受或举报记录；未经测试证据不得出具控制有效性结论。