用途：为东非（默认乌干达）的NGO/CSO、中小企业、SACCO/合作社、资助项目或公共相关机构编写独立的人力资源政策手册、员工手册、行为准则、纪律与申诉及保障框架，也用于审阅或按乌干达劳动法更新现有手册。不适用于财务手册、商业计划团队章节、纯IT/采购手册，或具体劳动争议的法律意见。
主要能力：拥有手册结构、咨询工作流与参数设定，并采用东非劳动法框架。HR自有章节依乌干达劳动法起草，引用《2006年雇佣法》、OSH法、DPPA 2019等，法定最低标准放入带日期的法定附表而非正文。涉及薪酬、工资、津贴、员工借款等与钱相关章节，从chwezi-accounting-doctrine财务引擎获取实质内容，并交叉引用财务手册，不自行编造。
使用方式：先做需求界定、选定蓝图（references/document-blueprint.md），按蓝图起草HR自有章节，与钱相关章节读取对应财务引擎SKILL.md及doctrine参考；每个实体选择作为具名客户参数，含默认值、负责人和复核日期；补充治理、道德、举报、反骚扰、保障、表单与版本控制；通过anti-ai-slop等质量门，产出可直接交付的DOCX/PDF及采用清单。
适用场景与限制：需提供实体类型、法律形式、员工类别、工会、现有政策、审批人等输入；缺失时应索取证据而非编造。手册陈述政策而非法律建议，劳动法最低标准须在发布时对照现行乌干达法律核实；无现行法律、客户证据或财务教义时进入降级模式，输出核心架构、参数表和证据请求，并标记未评估的法律与工资结论。