用途：将 plan-next 的只读路由建议转化为一次可执行的治理动作，配合 /loop 实现自动推进。plan-next 只诊断和建议，本技能负责执行这一步。
主要能力：内部调用 plan-next 获取路由；从“现在该做”按紧急>重要>缓选取最高优先级卡片；session 内卡死检测（同一卡片指纹连续2次未推进则 stalled）；人工闸门（战略创意类技能如 define-mission、design-strategic-goals 等默认跳过并尝试下一条）；plan-first 执行（起草计划、自审循环上限3轮、通过后调用子技能）；执行后强制重跑 plan-next 验证；输出 IterationStepReport。
用法：不带 interval 的 dynamic /loop /orchestrate-governance-step 为推荐用法，循环读 continuation_signal；带 interval 的 cron 模式不读信号，需注意手动停止。也可单次运行推进一条动作。参数：docs_root（默认 auto）、pre_run_output（可选，提供时跳过内部调用）。
适用场景：治理 backlog 登记、按优先级推进治理文档任务、全自动 autopilot 等。
限制：每次只执行1条动作；战略创意类技能必须人工介入；done 只能来自重跑 plan-next 后“现在该做”为空且 L1 验收 KPI 达成；自审超3轮即报 error；不负责治理诊断、循环调度与代码缺陷修复。