用途：fabric-council 用于需要多视角权衡的任务，例如架构选择、方案评审、计划审查等。它通过一次 fabric_exec 调用做有界的角色扇出，选择 3 至 5 个能产生有效分歧的角色，如正确性、安全性、可运维性、可维护性、需求质疑等，而不是让多个角色重复同一视角。
主要能力：并行运行各角色独立分析，每个角色使用 read、grep、find、ls 工具；收集完成与失败情况；在至少两个角色完成时，再调用一个合成代理，把报告整合为一份决策，要求拒绝无依据的主张、保留实质性分歧、把每个关注点归属到对应角色，且不推断失败角色的观点。
使用方式：把任务作为 strings.task 传入，把 JSON 角色数组作为 strings.roles 传入。角色需为 3 至 5 个去重后的非空字符串，否则报错。成功合成时只返回紧凑的决策、覆盖情况和失败信息；仅当合成失败时才返回原始完成报告；若只有一个角色存活，则直接返回该报告，不再消耗额外代理调用。
状态与限制：状态为 success、partial 或 failed。partial 结果是有名有姓缺口的可用证据，不应自动触发整个 council 重跑；若缺失视角重要，可用原任务和角色单独重试该角色，不要新建 council 或重跑成功角色。并发调用可能超出观测性的 tokenBudget，因为用量事后才结算；应预留至少 roles.length + 1 次顶层代理调用，并使用有限角色集，不要把 token 记账当作硬性并发上限。不要用于查找类任务或没有实质竞争性考量的决策。