用途：将用户提供的响应问题与已批准来源材料，转换为可追溯的内部评审草稿，覆盖提案、RFI、RFP、招标、投标和问卷等场景。不编造证据，也不表示批准、授权、提交或发布。
主要能力：支持 analyze（分析）、contribute（补充）、draft（起草）三种操作。分析阶段把问题集规范化为 source_questions 并分类，识别所需主张与证据，暴露未解决项；补充阶段仅针对 business、product 或 shared 域添加证据与主张；起草阶段依据已评审主张生成可追溯响应，并保留限定条件与未解决项。
使用方式：从用户明确请求中选择操作；歧义时询问意图。证据工件持久化在 .copilot-tracking/proposal-responses/<response-slug>/response-evidence.yml，采用 RESPONSE_EVIDENCE_V1 契约。完成操作返回 RESPONSE_EVIDENCE_POINTER_V1；被拒绝的继续操作返回 RESPONSE_EVIDENCE_ERROR_V1。请求的渲染输出使用 business-evidence-appendix.md、product-evidence-appendix.md 或 response-draft.md。
限制：仅使用用户提供或指明的已批准来源；不支持、冲突、过期或未评审内容需显式记录。固定字段要求 response_status: internal_review_draft、仅拒绝的 external_use_status、release_decision: outside_skill_scope、structural_readiness.advisory_only: true。结构就绪仅为建议，不改变外部使用或发布状态。不提供并发写入锁或修订检查，调用方需自行串行化继续操作。next_operation 仅提示，不自动链式调用。缺失事实暂未提供。