用途：为多个规划器（RAI、Security、SSSC、Accessibility、Privacy）在向 ADO 或 GitHub 交接 backlog 时，提供统一的模板骨架、脱敏规则与命名约定，避免各规划器重复定义。
主要能力：提供 ADO 工作项 HTML 模板与 GitHub Issue 的 YAML 元数据头加 Markdown 正文模板；定义各规划器专属字段块（如 RAI 的 characteristic、Security 的 threat_id、Accessibility 的 wcag_level 等）；规定内容脱敏五条规则（替换 .copilot-tracking/、绝对路径、移除状态 JSON、保留标准标识符、追加 noticeLog）；定义 manual/supervised/autonomous 三档自主层级及 coached 非层级值；规定免责声明块置于每个产物末尾；工作项 ID 采用 WI-{PREFIX}-{NNN}，GitHub 临时 ID 为 {{PREFIX-TEMP-N}}。
使用方式：各规划器引用本技能，替换模板中的规划器专属字段块，渲染后先执行脱敏再通过 MCP 创建。默认层级为 supervised，即每批 5 至 10 项交用户审核后创建。
适用场景：需要跨多个规划器向 ADO 或 GitHub 批量生成 backlog 工作项并保持格式与命名一致时。
限制：领域专属正文、严重度到优先级映射、工作项层级映射、无障碍免责声明文本仍保留在各规划器；本技能不复制免责声明文本，需在发射时从权威指令文件读取；coached 不可选、不持久化，规划器遇到应视为越界。