Issue Cluster 是一个确定性分析技能，主要用途是把反复出现的问题按类型和 lane 进行聚类（要求同一问题至少出现 3 次，对应 #2.1），同时把积分卡违约项映射到治理交易条款（#3.1），并陈述补救措施但不主动执行（#3.2）。
主要能力：对 scored.json、issues.json 和 config/trading-terms.json 进行分析，输出 clustered.json，其中包含 issue_clusters 与 governing_terms 两部分。聚类结果需引用记录 ID，条款需引用协议原文，以保证可追溯性。
使用方式：运行 scripts/issue_cluster.py，参数为 --scored scored.json --issues issues.json --terms trading-terms.json --out clustered.json。引用聚类时附带记录 ID，并逐字引用条款文本；补救措施（如返利、CAR 权利）随条款引用一并陈述，是否执行由买方决定。
适用场景：每次 review 中 scorecard-roll 之后使用。
限制：不得生成低于阈值的聚类；不得在没有对应条款的情况下提出违约论点（#3.1）。若发现违约但无法检索到条款，应作为待办项提交给买方与法务。