Eligibility Check（Govern）是该插件中的合规判定环节。其定位是：合规判定本身就是工作内容，产出 eligible / ineligible / needs_evidence 三种结论并引用条款（#2.1），同时呈现欺诈信号，但绝不对欺诈作出裁定（#3）。
使用时机：在每一个案例的 reason-classify 之后使用。
输入：classified.json 与 config/return-windows.json。
步骤：先按契约做校验；然后运行 scripts/eligibility_check.py --classified classified.json --config return-windows.json --out governed.json；逐字引用判定结论、条款以及缺失证据清单。富有同情心的叙述仅作为人工例外（#5.1）的背景，绝不作为改变判定的理由。任何欺诈信号都会将建议挂起，交由资产保护复核（#4.2）；呈现信号时应基于事实，不作指控。
输出：governed.json，即 {eligibility, fraud_signals} 这一跳。
基础要求：每项判定都引用其条款与配置；每个信号都引用其来源记录。
约束：引擎作决定；模型绝不授予例外（#5.1），绝不丢弃信号，绝不将 ineligible 软化为“大概没问题”。草案优先：此处任何内容都不授权退款或放款。
升级/不确定：出现信号或置信度低时，转为 hold_for_review，并将材料包路由至资产保护或经理。