用途：面向已接受 issue 的实现队列调度器。它选择经授权的 issue 并限制分发展开度，不进行 triage，也不评审 PR。
主要能力：构建基于 status/accepted 的队列（bugs 选择器还要求 type/bug）；通过 assets/fan-out-pool.md 加载并发池，默认 FANOUT_LIMIT=2，仅限制并发数而非队列长度；每个槽位一个 issue，槽位返回后填入下一项；分发给 autopilot-issue-delivery-worker。要求在任何 spawn 前输出必填队列表（keep-set 与 drop-set，含 number、kind、labels、rationale、slot），并输出进场卡与退出收据。
使用方式：先解析 origin（unattended 或 actor-session）并发出完整进场卡，缺失字段则停止；write 始终为 off，write: on 时停止。运行后在本地会话、Copilot App、Cloud Agent、Remote Agent、Agentic Workflows 均可工作。队列可由调用方列表或 gh issue list 构建。worker 打开 PR 后，将 PR 编号交给调用方转 autopilot-pr-review-scheduler，不得用 merge worker 填充池。
限制：调度器本身从不评论、打标签、指派或请求评审人，也从不写入 status/accepted；不运行 triage-panel；不派发未接受的 issue；不派发指派给他人的 issue（除非调用方点名）；跳过 locked、closed、needs-design、needs-triage、deferred、shepherding、in-flight 等状态（除非点名）；不去重后重复派发；不自动合并；不与其他调度器共享池；必须遵守 CODEOWNERS。eligibility 以可信默认分支的 scripts/governance/eligibility.cjs 重新校验，unattended 来源永不实现。
分类：依据其面向 issue 实现调度与代码交付的用途，归入编程与开发。