用途：帮助团队把通信回退方案做成可操作、可测试、可审查的计划，覆盖主用、备用、应急、紧急四级路径，不编造本地事实或授权。
主要能力：按 PLAN→COORDINATE→OPERATE→TROUBLESHOOT→EXERCISE→IMPROVE 流程推进；用 CISA 衍生的路径质量门评估每条路径是否可行、可接受、适用、可区分、完整；对缺失事实使用 UNKNOWN 契约记录负责人和验证动作；提供计划工作表、检查卡、演练与复盘、排障决策日志等模板。
使用方式：只读发现和文档起草可直接进行；首次真实发射、激活、实系统测试或其他外部变更前，须确认目标、范围和回滚路径，并确认具名激活授权允许该操作。按需加载 references 下的计划设计、协调与运行、排障、演练与改进、证据基础等文件。
适用场景：设计或审计通信计划、分配权限与对齐端点、诊断失败路径、设计演练与改进循环。
限制：不得编造频率、频道、呼号、联系人、基础设施、监管许可、医疗或公共安全指令或发射授权；不得从紧迫性、角色标签、设备访问权推断授权；破坏性操作需明确用户指令；四条可行路径不存在时应保留为显式缺口；即时危险应转交应急服务和授权事件程序；本技能不替代本地程序、许可、法规、设备手册或事件指挥权。