用途：pm-initiate-budget 用于建立一份轻量、可复用的项目预算追踪表，一行对应一个项目，目标是让预算表维护快速、便于浏览。
主要能力：默认目标文件为 .agents/project-budget.md，用户可指定其他路径。支持两种模式：create 新建追踪表（使用占位行或初始行），update 更新已有追踪表并保留未触及的行。默认列包括 Project、Owner、Budget Baseline、Spent to Date、Forecast at Completion、Variance vs Baseline、Status、Last Updated、Notes / Next Action。状态取值限定为 on-track、watch、at-risk。
使用方式：执行前先复制并维护五步进度清单：确认目标文件与模式、检查已有追踪表、确认必需列、创建或更新追踪表、返回带假设说明的简洁输出。若目标文件已存在，先读取并保留现有行，除非用户要求替换；更新模式下不得重排列，也不得修改未经用户明确要求的行值。若有用户提供的项目数据则立即填入，否则保留 TBD 占位。日期格式统一为 YYYY-MM-DD。
适用场景：需要快速建立跨项目预算概览、为多个项目记录预算基线与花费、跟踪完工预测与偏差、维护项目状态和下一步行动时使用。
限制：只做轻量预算追踪，除非用户要求，不添加高级财务字段；不得编造预算数字，未知数据使用 TBD；除用户要求外，精确保留现有项目名称和值；每行只能对应一个项目。