用途：初始化或更新一个轻量、易维护、便于快速浏览的项目预算表，每行代表一个项目。仅在显式调用 pipa-budget-setup 或被 pipa-get-paid 委派时触发，不响应泛化语言。
主要能力：默认目标文件为 .agents/project-budget.md，支持 create（新建含占位行的表）与 update（更新已有表并保留未触及行）两种模式；用户可指定其他路径。默认列包括 Project、Owner、Budget Baseline、Spent to Date、Forecast at Completion、Variance vs Baseline、Status、Last Updated、Notes / Next Action；Status 取值为 on-track、watch、at-risk。日期格式固定为 YYYY-MM-DD。
使用方式：按五步流程执行——确认目标与模式、检查已有表、确认列、创建或更新表、返回简洁输出。执行前复制进度清单并保持更新，不得跳步。若目标文件已存在，先读取并保留现有行；update 模式下不重排列、不修改未请求编辑的行值。写入前需针对确切操作、路径与拟定内容请求单独明确批准；准备或设置预算的请求本身不构成写入批准。
适用场景：需要快速建立或维护项目预算跟踪表时使用。
限制：保持轻量，不主动添加高级财务字段；不得编造预算数字，未知数据用 TBD；保留现有项目名称与数值，除非用户请求编辑；只读检查与准备无需批准，但每次文件或外部写入都需单独批准，并在写入后报告成功或失败及路径。输出包含路径、所用列、项目行数与缺失字段。行数只计项目数据行，不含表头与分隔行。