用途：skill-creator 负责持久化方法论或流程型技能提案，草稿只写入 .skill-proposals，只有在人工明确批准且 purpose_pass 后，才把草稿发布到 skills/ 目录。适用于运行技能设计循环的智能体，以及批准发布的人类。
使用时机：当 skill-path-selector 判定路径为 methodology 或 procedural，或人类下达 ship 指令时使用。若仍需进行用途判断或路径选择，则不应使用。调用形式包括 skill-creator、draft skill、ship skill。
草稿模式：要求 skill-path-selector 路径为 methodology 或 procedural，并提供包含 skill_summary 的清单字段。若 skills/<skill_name>/ 或 .skill-proposals/<skill_name>/ 已存在，除非人工 replace 为 true，否则阻止。方法论类运行 methodology-skill-creator / loop-orchestrator render，文件只写入 .skill-proposals/<skill_name>/，并重映射任何 skills/ 目标。流程类在 .skill-proposals/<skill_name>/ 下写 SKILL.md，使用 summary/when 描述公式，不含 Apply Method。随后停止等待 skill-review，不得自行批准用途。
发布模式：需要针对该草稿的明确人工 ship 与 purpose_pass。将 .skill-proposals/<skill_name>/ 复制到 skills/<skill_name>/，依据技能描述更新 skills/INDEX.md 与 README.md 的 Meta 条目，之后才删除 .skill-proposals/<skill_name>/。任一步骤失败即停止并保留草稿。
验证：草稿模式只写入 .skill-proposals/<skill_name>/；发布模式在复制及 INDEX/README 更新成功后，skills/<skill_name>/ 存在且草稿被移除。需返回能证明上述结果的证据。
边界：不选择方法论、不判断用途；草稿模式不写 skills/；不执行 commit、push 或 npx skills install；不吸收 skill-path-selector 或 skill-review 的职责。
人工审查与停止：发布到 skills/ 前必须获得人工批准。草稿写入后待审查、发布完成后、或发布步骤失败且草稿保留时停止。