用途：根据指定规范文件（${file}）创建 GitHub 功能请求 Issue，并尽量避免与已有 Issue 重复。
主要能力： 分析规范文件并提取需求； 使用 search_issues 检索现有 Issue； 使用 create_issue 新建，或用 update_issue 更新已有 Issue； 优先使用 feature_request.yml 模板，不可用时回退到默认模板。
使用方式：该技能面向一个规范文件，为其创建单个完整 Issue，而非拆分为多个。标题应能清晰标识该规范；内容包含问题陈述、建议方案和上下文；标签视情况使用 feature、enhancement。创建前需先检索并核对现有 Issue。
适用场景：团队依据书面规范批量或规范化提交功能请求，希望与仓库既有 Issue 流程保持一致时。
限制：资料未提供具体平台、调用参数、权限要求、收费与价格、成功率或效果数据；实际可用性取决于运行环境是否提供 search_issues、create_issue、update_issue 等能力及模板存在情况。