用途：创建或扩展 nao 项目的 RULES.md，并负责该文件的模板。RULES.md 会随每条消息加载给 nao 智能体，因此需保持精简，只承担两类用途：编排器（快速指向正确上下文，如指标到定义、主题到文件、问题类型到技能）与通用规则（如何查询、如何回答）。其他内容（逐表 schema、完整指标语义、领域规则）应放在被引用的文件中，RULES.md 只指向而不复制。
主要能力：先盘点上下文仓库（nao_config.yaml、databases/、repos/、docs/、semantics/），再按标准章节逐段生成：业务概览、数据架构、上下文地图、核心数据模型、关键指标参考、日期过滤、分析流程、图表与可视化指南。若 RULES.md 已有内容，则运行审计与补全流程，输出缺口报告并标记重复内容。
使用方式：逐段生成并展示给用户，不一次性批量写入；保存前展示差异，不自动覆盖。日期过滤仅保留三个示例公式（最近 X 周、最近 X 天、当前月）。过滤任何列值前必须先读取该表的 profiling.md。
适用场景：需要为 nao 项目生成初始 RULES.md，或对已有 RULES.md 做审计、补全与去重。
限制：不编造指标来源，不明确时列出交由用户验证；图表指南仅在项目产出图表且用户有真实品牌色板时添加，且必须使用其确切十六进制值；无品牌色板则省略该章节。更深入的诊断（MECE、schema 漂移、测试失败根因）应转向 audit-context。