用途：生成可资助、忠于捐赠方要求的提案包，并把独立成品交给项目经理，使其不依赖 AI 也能维护。该技能负责前端流程：接收输入、确定固定角色清单、委派执行。
主要能力：按 --donor 参数加载捐赠方档案（默认 cerv，映射到 ane_package/proposals/donor_profiles/<name>.json），回显页数限制、评审标准权重、资助类型、间接费率、共同融资比例等锁定参数。支持传入概念简报路径；若无则批量询问真实输入，包括项目目标与需求、目标征集 ID、伙伴/联合体、工作包大纲、周期、已知指标或变革理论。绝不编造项目专属数值，缺失值保留为 [PM: insert X]。
固定 CERV 角色清单：evidence-synthesis（需求分析与论证）、toc-builder（变革路径）、indicator-designer（指标集）、gender-transformative-assessor（性别发现）、safeguarding-reviewer（不伤害门禁）、proposal-architect（起草 MEL 章节、一致性检查、标准映射、合规并返回 handback JSON）、qa-reviewer（最终门禁）。
使用方式：加载档案后调用 load_profile；用 validate_handback 与 check_coherence 校验架构师返回的 JSON，若失败或一致性不通过，退回一次并附具体问题；再用 build_pack 输出包含七件成品与 README 控制表的包。若目标文件夹已有编辑过的包，按编辑保留协议以既有内容为准，限定范围编辑而非重新生成。最后按规范添加 AI 披露尾注，AI 不作为作者。
适用场景：需要按捐赠方模板产出 MEL 相关提案材料、并希望保留人工可维护成品的项目。
限制：Part A 门户表单需在门户内填写；提交、具约束力的共同融资、最终预算签署、法律资格与 PIC-PADOR 注册由财务、法务和授权官员负责，不属本技能范围。输出需报告包路径、清单、一致性报告、标准覆盖图与合规发现，并提示 [PM: insert X] 数量。