用途：在 OpenSpec 中提出一个新变更，并一次性生成该变更所需的全部规划产物。适用于用户想快速描述要构建的内容并获得完整提案的场景。
主要能力：按所选 schema 生成产物。默认 spec-driven schema 包括 proposal.md（做什么与为什么）、specs/<capability-path>/spec.md（系统必须做什么，是增量而非主 spec）、design.md（怎么做）、tasks.md（实施步骤）。<capability-path> 是相对 specs/ 的 spec 目录，如 user-auth 或 identity/user-auth；已有能力保留完整路径，新能力遵循项目既有组织方式。
使用方式：输入需包含 kebab-case 变更名或需求描述；若描述不清需先向用户确认。默认使用已配置 schema，用户明确指定时用 --schema <schema-name>。创建变更目录：openspec new change "<name>"（指定 schema 时加 --schema）。随后用 openspec status --change "<name>" --json 获取 applyRequires、artifacts 及其 requires 依赖边、planningHome、changeRoot、artifactPaths、actionContext。按依赖顺序逐个产物执行 openspec instructions <artifact-id> --change "<name>" --json，读取 context、rules、template、instruction、resolvedOutputPath、dependencies，先重读磁盘上的依赖产物，再按 template 写入 resolvedOutputPath。若用户指定 store，先运行 openspec store list --json 获取 id，并在支持 --store 的命令上追加 --store "<id>"，选定后保持粘性。
限制：本工作流仅授权规划，不得编辑项目代码、不得启动 apply 工作流，产物完成后即停止，等待用户新请求。必须创建 apply 阶段传递依赖的全部产物，而非仅 apply.requires 列出的 id。status 仅反映文件是否存在，需依据 requires 边构建必需集合。status 为 skipped 的产物视为已满足，不得创建。仅当 instruction 标明可选时才可跳过条件产物。若同名变更已存在，需询问用户是继续还是新建。写入后需确认文件存在再继续。