create-rfc 用于生成结构化的 RFC 文档，面向尚未做出的决策，目标是推动相关方达成一致。若决策已经做出，应改用 /create-adr 记录，而 RFC 之后的实现可交给 /forge。
主要能力与规则：每次调用只产出一份 RFC。遵循五步流程，不得跳过第二步（校验必填字段），也不得在必填字段齐全前起草。严禁编造事实，缺少必填字段时应询问，不得用看似合理的填充内容凑数。不得把已成定论的结论包装成 RFC：若只有一个真实选项，应改用 /create-adr。决策标准须写在选项之前。对重大变更必须包含“do nothing”选项，并诚实列出每个选项的缺点与优点。文档语言须与用户当前会话语言一致。
五步流程：1. 收集背景，询问主题、影响、紧急程度和已有选项。2. 校验必填字段，确保标题、背景、RACI、标准、选项、建议均已具备。3. 按 RFC 类型（技术/流程/产品/供应商/政策）调整关注点。4. 生成，使用 templates/rfc.md 填充模板并分配编号，运行质量检查。5. 确认放置位置，打印摘要与后续步骤。
模板为纯 Markdown 骨架，仅在撰写时加载；建议性章节若为空可删除，必填章节即使值为“待确认”也须保留。总是标注日期并记录影响级别，撰写前需用户确认文件放置位置。所有事实依据资料，未提供更多细节。