用途：为指定 issue 生成具体、结合代码库的解决方案计划，是 issue 处理流程 analyze → plan → execute 中的第二步。
主要能力：按四步流水线执行——加载 issue、构建规划提示、运行 CLI 规划、附加方案记录。若 issue 已存在 analysis 记录（来自 manage-issue-analyze），会自动把根因、受影响文件和修复方向纳入提示，无需显式加 --from-analysis。规划结果包含 approach、有序 steps（含文件与动作）、verification 和 estimated_risk，并写入 issue 的 solution 字段，同时追加 issue_history。
使用方式： $manage-issue-plan "ISS-20260401-001" $manage-issue-plan "ISS-20260401-001 --from-analysis" $manage-issue-plan "ISS-20260401-001 --tool qwen" 参数：<ISS-ID> 为必填，格式 ISS-XXXXXXXX-NNN；--tool gemini|qwen 指定规划 CLI，默认 gemini；--from-analysis 显式包含分析上下文。状态文件为 .workflow/issues/issues.jsonl（读写）。
限制与错误处理：E001 未提供 ISS-ID 时显示用法；E002 在 issues.jsonl 中找不到该 ID 时建议先运行 $manage-issue "list"；E003 CLI 规划无可解析结果时建议换 --tool 重试；W001 指定 --from-analysis 但无分析记录时继续执行并建议先做分析。规则要求步骤必须带文件引用，不得使用“进一步调查”类占位；只更新 solution 与 issue_history，其他字段保持不变，历史只追加不覆盖；结束时提示下一步 $manage-issue-execute "<ISS-ID>"。
适用场景：已有明确 issue 记录、需要产出可执行修复计划并衔接后续执行步骤的研发工作流。具体收费、平台支持范围等资料暂未提供。