用途：从所有已绑定的解决方案生成有序执行队列。队列项是解决方案而非单个任务，每个执行器收到一个含其全部任务的完整解决方案。
主要能力：子代理分析方案间文件冲突、构建依赖 DAG、计算语义优先级（0.0-1.0）、分配并行/串行执行组（P* 并行、S* 串行）。支持默认排队全部 planned 状态的已绑定方案、--queues <n> 创建多条并行队列、--issue <id> 只排队指定方案、--append <id> 追加到活动队列。输出恰好两个文件：.workflow/issues/queues/{queue-id}.json 与更新后的 index.json，并返回队列摘要 JSON。
使用方式：避免直接读取 issues.jsonl 或 queues/*.json 以防上下文溢出，统一用 CLI 做增删改查，例如 ccw issue list --status planned --brief、ccw issue queue --brief、ccw issue status <id> --json、ccw issue next --json、ccw issue update --from-queue。流程为：生成队列 ID、加载 planned 方案并收集 files_touched、spawn 队列代理做冲突分析与排序、必要时处理澄清冲突、用 ccw issue update 更新状态、检查活动队列并选择合并/新建/取消，最后输出摘要并提示执行命令 /issue:execute --queue ${QUEUE_ID}。
限制：队列代理不能执行方案或修改代码；若检测到循环依赖会中止并报告；缺少方案文件会跳过并记录警告；代理超时需增加超时重试；澄清被拒绝则中止队列形成。角色定义读取自 ~/.codex/agents/issue-queue-agent.md。其余细节暂未提供。