用途：生成1-2页结构化政策简报，面向政府与咨询场景，围绕议题、背景、分析、选项、建议展开。
主要能力：支持多种模板（uk-ges默认、au-treasury、consulting、think-tank）；可指定受众（minister默认、board、cabinet、sr、public）、立场（neutral默认、recommend、advocate）、篇幅（1或2页）；可用--data自动填充econstack R包数据，用--with-cba、--with-io导入既有分析，用--client添加元数据，用--exec生成3页摘要幻灯片。
使用方式：命令为/briefing-note [topic] [options]，例如/briefing-note "Options for reforming business rates" --audience minister。输出格式由--format-output控制（markdown默认，另有word、pptx、pdf、all）。运行前会静默检查更新并读取历史学习记录，完成后记录新学习。
限制：参数数据库~/econstack-data/parameters/为只读，不得修改；覆盖同名文件前需确认；所有数字须带内联引用，无法溯源则不得出现；不得预测选举或政治人物行为；不使用em dash；每次运行需报告DONE、DONE_WITH_CONCERNS、BLOCKED或NEEDS_CONTEXT状态。