用途：为智能体自动化决定最小执行形态，保留所需证据与控制，只做路由，不构建或启动底层设施。
主要能力：按顺序路由——单一交付物用 inline；仅在独立视角本身即产出时用小范围会话内 fresh-context fanout；可复用顺序流程用 skill-builder；不得回退的约束经 operationalize 走 gate；固定类型 DAG、无头、不支持 attach/steer 且明确选用并可用时用 workflow-builder；需要持久可附加角色时用 agent-native（NTM 为 pane 适配器，Agent Mail 只协调明确选定的活跃执行者）；仅当操作者明确选择 Gas City 时走 using-gc。裁决轴包括生命周期、拓扑、控制、输出、存储与写入竞争。
使用方式：最终只输出一行裁决，格式为 shape=<allowed-shape>; axis=<deciding-axis>; owner=<owning-skill>。inline 与 bounded-fanout 的 owner 为 current-agent；skill-builder、workflow-builder、agent-native、using-gc 的 owner 与形态同名；operationalize:gate 的 owner 为 operationalize。可校验：printf '%s\n' "$verdict" | awk '...'（校验脚本见原文，判断输出恰好一行且 shape/owner 映射匹配）。
适用场景：需要判断该用一次性、可复用、持久还是城市级编排的任务分流。
限制：只路由，不启动 NTM、Agent Mail 或 Gas City；不为一次性任务创建可复用产物；并发前先划分写域；平行度不保证速度；对一次性工作、写域冲突或无可用并发的顺序链应拒绝持久编排；命名失败模式为“substrate romance”。