用途：在 Phase 4 任务计划经澄清并获批后，为 Jira 工单创建或对齐子任务。编排器负责从 JIRA_URL 推导标识、调度 subtask-creator 子代理，并回传结构化 Phase 4 汇总；子代理负责计划解析、Jira 操作、计划文件编辑与校验。
主要能力：从 JIRA_URL 推导工作区、项目与 TICKET_KEY；按需加载 Phase 4 契约、外部 Jira REST v3 参考和子代理定义；根据子代理返回的 SUBTASKS 与 Validation 行进行路由；输出父工单、TICKET_KEY、计划路径、计数、警告与失败。
使用方式：输入 JIRA_URL（必填，如 https://workspace.atlassian.net/browse/PROJ-123），可选 APPROVED_MUTATION_SCOPE。仅在已批准 Jira 子任务写入及 docs/<TICKET_KEY>-tasks.md 范围更新后运行；若直接调用且批准不明确，需询问一次，未获批准则返回 blocked 汇总且 Validation: NOT_RUN。随后读取并调度 ./subagents/subtask-creator.md，传入 JIRA_URL 与获批范围。
适用场景：需要将已批准的任务计划落地为 Jira 子任务，或与现有子任务对齐时。
限制：批准范围仅限 Jira 子任务创建/复用及 docs/<TICKET_KEY>-tasks.md；不添加 GitHub 风格写入模型或能力行；Jira 使用单一原生子任务关系路径；外部 URL 为可选即时来源，无网络时仍可依赖本地文件运行；报告需提醒实现工作尚未开始。