用途：创建一个新的 Muse 技能（Skill）。仅用于用户明确提出创建 Muse 技能的请求，不用于普通技能调用、代码修改、基准任务或第三方技能/插件系统。
两种作用域：项目级（默认）位于当前工作区 .agents/skills/<skill-id>/；个人级（用户明确要求 personal、user 或跨项目技能时）先在 .agents/skill-drafts/<skill-id>/ 暂存并校验草稿，再交给用户执行 muse skills install .agents/skill-drafts/<skill-id>，由技能库完成受管安装（文件与来源记录），使 skills update 与 skills uninstall 继续可用。
创建内容：只创建一个目录和一个必需文件 SKILL.md。除非用户明确要求且目标仍在新建技能目录内，不添加脚本、资源、引用或额外文件。不创建或安装插件、不启用技能、不信任插件、不执行生成的技能、不抓取远程内容、不在当前工作区之外写入。不得写入 ~/.codex/skills、~/.claude/skills、$HOME/.agents/skills 等外来根目录，也不得直接写入 $CONFIG_DIR/skills。
写入前需确定：作用域、skill-id（小写可移植标识符）、一句话描述、正文内容；信息不足时先提出简短澄清问题。
安全校验：目标必须位于当前工作区 .agents/skills/（项目）或 .agents/skill-drafts/（个人暂存）；ID 不得为空、.、..，不得含 / 或 \，不得以 - 开头，只能含小写字母、数字、连字符、下划线，且不得为 Windows 保留名（如 con、prn、aux、nul、com1、lpt1 等）；目标已存在、为符号链接或父级解析到工作区外时拒绝。
创建步骤：确认目录不存在；必要时创建父目录；以不可覆盖方式保留叶目录，若竞争失败则停止并报告未完成；复查保留目录解析在工作区内且非符号链接；写入 SKILL.md；运行 muse skills validate <dir> --json，仅当校验成功、valid: true 且无诊断或警告时视为完成；失败则在同一草稿上修正并重试，三轮后停止并报告未完成。
SKILL.md 结构：frontmatter 含 name（skill-id）与 description（一句话），正文用 # 可读技能名加使用时机与方式说明，保持直接、自包含。
完成报告：给出创建目录的规范路径、校验命令与干净结果，说明未执行安装、启用、信任或执行步骤；个人作用域还需给出由用户执行的安装命令 muse skills install .agents/skill-drafts/<skill-id>，并说明安装成功后可删除暂存目录。失败时报告失败操作、已保留的目标、剩余诊断或工具错误及未完成的检查。