用途：针对公共政策、企业政策或组织决策，提供系统化的政策分析流程：定义问题→识别备选方案→建立评价标准→评估→建议→实施考量。核心原则是“问题定义决定一切”，同一现象可被框定为不同问题，从而导向不同政策方案。
主要能力：六步法。1）定义问题，要求基于可观察证据、明确受影响人群、分析根本原因而非症状，并检查替代框定；2）识别备选方案，必须包含维持现状作为基线，兼顾渐进式与变革式方案，追求3至5个真实选项而非稻草人；3）建立评价标准，常用有效性、效率、公平性、可行性、可持续性；4）按标准评估各方案并打分，尽可能使用数据、案例研究和研究证据，承认不确定性；5）推荐综合表现最佳方案，明确说明权衡取舍；6）实施考量，包括政治可行性、行政能力、时间线与阶段划分、监测评估计划。输出采用固定格式：问题定义、备选方案、评价矩阵、建议、实施计划。
使用方式：当用户提出需要结构化政策分析、备选方案比较或基于证据的政策建议时调用，按六步流程组织内容并输出上述格式。
适用场景：政府政策评估、企业政策制定、组织决策，例如减少外卖骑手伤害的政策分析。
限制与注意事项：必须包含现状选项；避免稻草人方案；公平与效率常需权衡，应显式说明；可行性是前提而非次要标准；证据强度按随机对照试验、准实验、案例研究、专家意见、轶事递减；实施困难会使好政策失效。参考文档涉及成本效益方法与证据层级框架，具体内容暂未提供。