用途：NPRM（拟议规则制定通知）都有截止日期。是否提交评论属于律师判断，但“截止日期已过却没有任何已记录决定”才是风险点。本技能用于呈现开放评论期并记录决定。
主要能力：从配置中加载被跟踪的NPRM及其状态与默认决定责任人，按截止日期分组展示开放评论期（如14天内到期、开放中、近期已决），并统计开放总数及30天内到期的未决数量。可通过命令记录决定，例如：/regulatory-legal:comments --decide CMT-001，决定取值为 filing / not-filing / waived，并填写简要理由。若决定为 filing，会提示设置提交截止提醒（评论截止日减去5个工作日供内部审查）。首次检测到NPRM时（由 reg-feed-watcher 填充），若已配置 Slack MCP 且设置了 owner_slack，会向决定责任人发送 Slack 私信；若仍为未决，会在截止前14天提醒，并在截止前3天以更高紧迫度再次提醒。
限制：本技能不会起草评论信（属于单独的律师任务），不会替用户做提交决定（只记录决定），也不监控提交后的进展（后续跟进请使用 /regulatory-legal:reg-feed-watcher）。在将决定记录为 filing、以及始终在生成可供提交的评论信或监管回应草稿之前，须先阅读配置中“Who's using this”部分；若角色为非律师，则存在后果性行动门槛，需先确认已与律师审阅，否则不得越过该门槛记录 filing 决定或生成可提交草稿。查看跟踪视图、截止提醒以及 not-filing / waived 决定不需要该门槛。comment-decision 的 gap_type 语义、每次发送的 Slack 确认规则以及 comment-tracker.yaml 模式位于 gap-surfacer 参考技能中，开展实质工作前应先加载。