用途：将结构化 council 报告数据转换为高可读性 HTML，便于高管审阅并供后续 PDF 渲染使用。
输入：来自 council-output-report 的 report_payload JSON；来自 chart-visualization 的 chart_spec 与可选 chart_asset；可选的 supporting_metrics JSON。
工作流程：按固定顺序构建 HTML 区块——执行摘要标题与叙述、主要发现表格、带说明文字（窗口与来源）的图表块、行动看板、开放问题与附录。图表接线时优先使用 chart assets；若资产不可用，则嵌入确定性的 chart spec 片段作为占位符。生成语义化、适合打印的标记：使用 section 包裹与明确的标题层级，避免密集的单页布局，保持表格列简洁稳定。
输出契约：返回 report_html（完整 HTML 字符串或路径）、layout_notes 数组（重要结构决策）、render_warnings 数组。
适用场景：需要从规范化 council 载荷、图表规格与图表资产组装丰富可读报告 HTML，并在打印优化前完成排版。
限制：资料未提供具体安装命令、平台支持、收费方式或性能指标；使用前需具备上述输入数据。